COCER INFORMA, IL BOLLETTINO N.30 DEL COCER EI Tempo di vacanze ma...  Pensioni militari: presentato disegno di legge;    Informazione e sensibilizzazione sulle patologie correlate all'HPV; Cause di servizio: tempi di definizione troppo lunghi; Schema Regolamento programma alloggiativo

21.07.08 "COCER INFORMA", il Bollettino n.27 del CoCer EI. Decreto 112: modifiche insufficienti - Incontro con il Capo di SMD (II parte) -  Sindacati e Co.Ce.R. contestano i tagli -  Co.Ce.R. vs Co.Ce.R.?

Consiglio Centrale della Rappresentanza Militare-Sez.Esercito

via XX settembre 123/A – 00196  Roma

Tel. 06/47357138  Fax 06/47357139

e-mail: coceresercito@esercito.difesa.it

E' a tutti noto che il giorno 26 giugno è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale (GU n. 147 del 25-6-2008  - Suppl. Ordinario n.152)  il D.L. 25 giugno 2008, n. 112 "Disposizioni  urgenti  per lo sviluppo economico, la semplificazione, la  competitività,  la  stabilizzazione  della finanza pubblica e la perequazione Tributaria".

Il provvedimento è tuttora all'esame del COCER che, al fine di garantire una comunicazione più completa, ha ritenuto dover ritardare la diramazione del Periodico di Informazione n.24/08 che tratterà l'argomento in modo più approfondito

La presente e-mail, inviata al solo scopo di non creare un vuoto informativo, costituisce dunque una mera anticipazione con l'indicazione di massima degli articoli che incidono sul personale delle Forze armate.

In particolare, al momento, si rileva che il D.L. n.112/08 contiene le previsioni  che vengono di seguito indicate in sintesi:

L'art. 65  (Forze armate) riduce le risorse previste per il Modello Professionale del 7 per cento per l'anno 2009 e del 40 per cento  a decorrere dall'anno 2010 e che, comunque, da tale attuazione devono conseguire economie di spesa per un importo non inferiore a 304 milioni di euro a decorrere  dall'anno 2010. Il precedente Governo aveva già operato, nel 2007, un taglio del 15% sulle risorse specificatamente allocate per la professionalizzazione e preso atto dei nefasti effetti (sugli arruolamenti ad esempio si e' avuto un taglio di 6-7 mila unità per la truppa e la minima operatività delle accademie ufficiali e marescialli) l'anno successivo ne ha disposto lo storno di 30 mln di euro attestando il taglio a circa l'11%. La previsione proposta, ove confermata, apporterà un taglio medio annuo di circa 380 mln di euro di cui 75 sul finanziamento specifico, riportando la riduzione al 18% e più di 300 mln sul bilancio ordinario della Difesa. La riduzione, di gran lunga superiore a quella attuata dal precedente Governo, rimetterà in discussione tutto il quadro di alimentazione sia in termini di nuove assunzioni sia in termini di transito in servizio permanente degli attuali volontari in rafferma da 5/7 anni (VFB) e quelli di cui ne era pianificata la stabilizzazione a partire dal 2012 (VFP4).

L'art. 66 (Turn Over) nel richiamare espressamente i reclutamenti previsti dal "professionale" (intaccati dal precedente articolo), pone una serie di limitazioni e blocchi alle assunzioni nelle forze di polizia ad ordinamento militare e civile che costituiscono la naturale destinazione del personale "precario" delle Forze armate (VFP1 e VFP4) Benché l'assunzione iniziale nelle Forze armate siano effettuate in deroga al quadro generale di riferimento il blocco totale o parziale del turn over per le Forze di polizia ad ordinamento militare e civile costituirà opposizione al transito nelle stesse per una parte consistente di donne e uomini che parimenti saranno collocati in congedo al termine della naturale ferma nelle Forze armate. Il precedente governo nel prevedere l'assunzione del personale precario della Pubblica Amministrazione che nell'arco di un quinquennio aveva prestato servizio per almeno 36 mensilità aveva già operato una esclusione del personale del Comparto Difesa e Sicurezza causando l'acuirsi del problema stabilizzazione nelle Forze armate e nelle Forze di polizia. 

 L'art. 67 ( Contrattazione integrativa) nel prevedere uno stanziamento specificamente destinato al solo personale della Guardia di finanza (pari a 20 mln di euro), anemizza alcune fonti di alimentazione degli istituti retributivi tipici della contrattazione/concerta-zione integrativa (fondi di efficienza e assimilati) e riduce le risorse destinate dalle procedure negoziali già concluse all'incentivazione della produttività del personale. L'assegnazione di 20 mln di euro per il solo personale della Guardia di finanza altera gli equilibri retributivi tra il personale del Comparto Sicurezza e Difesa. La previsione poi di riduzione delle risorse specificatamente destinate ai vari fondi di efficienza istituzionali delle Forze armate e delle varie Forze di polizia completa un quadro di intervento sperequante e ingiustificatamente penalizzante per il personale. Altro elemento da considerare e che il precedente Governo, solo per le Forze armate e le Forze di polizia, ha previsto a partire dall'anno in corso una riduzione del 10% delle spese sostenute per lavoro straordinario incidendo per ben 69 milioni di euro. 

L'art. 69 ( Progressione triennale) riduce la tempistica della progressione economica (oggi biennale) del personale in regime di diritto pubblico "non contrattualizzato", inclusa la dirigenza delle Forze armate e delle Forze di polizia, lasciandone inalterati i valori di crescita (che però "spalma" su tre anni anziché su due, di fatto riducendoli di un terzo). La norma in questione modifica il trattamento economico del personale dirigente e omogeneizzato incidendo sugli scatti biennali.

L'art. 70 (Esclusione di trattamenti economici aggiuntivi per infermità dipendente da causa di servizio) esclude, fermo restando il diritto all'equo indennizzo, l'attribuzione ai dipendenti delle Amministrazioni pubbliche ai quali sia stata riconosciuta un'infermità dipendente da causa di servizio di qualsiasi trattamento economico aggiuntivo previsto da norme di legge o pattizie. L'articolo comporta, dunque, la presumibile soppressione di quegli istituti coma la pensione privilegiata che, per il Comparto Difesa e Sicurezza, non costituiscono una forma di tutela per quel personale che nell'esercizio delle specifiche funzioni riporta ferite e/o lesioni permanenti tali da non renderlo più idoneo al servizio. Lo stesso dicasi anche per la soppressione degli artt.117 e 120 del R.D. 3458 del 1928 che comportano una maggiorazione stipendiale (sebbene esigua) al personale affetto da infermità o lesione riconosciuta dipendente da causa di servizio. Gli effetti concreti di questa norma verranno esaminati più approfonditamente.

L'art. 71 (Assenze per malattia e per permesso retribuito dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni) prevede, per i primi dieci giorni di malattia in un anno solare, l'attribuzione del solo trattamento economico fondamentale con esclusione degli accessori benché fissi e continuativi. La retribuzione del Comparto Difesa e Sicurezza rispetto a quella del pubblico impiego è formata per oltre il 60% da indennità specifiche di impiego, di funzione e d'istituto. La previsione normativa avrà effetti ridotti per il pubblico impiego (ove potrà al massimo generare la non percezione delle indennità dette di presenza o quale lo straordinario). Per il personale delle Forze armate e delle Forze di polizia produrrà una riduzione concreta dello stipendio riducendolo al 40%. Inoltre l'applicazione della penalizzazione anche nei confronti di chi non si è mai ammalato in precedenza, pur sopportando condizioni d'impiego di tutt'altro onere rispetto al rimanente pubblico impiego, appare ulteriormente penalizzante. Infine, l'applicazione delle fasce di reperibilità 08:00-13:00 e 14:00 – 20:00 (tutti i giorni compresi festivi e pre-festivi).

L'art. 72 (Personale dipendente prossimo al compimento dei limiti di età per il collocamento a riposo). Il testo approvato prevede, in primo luogo, la possibilità, per il personale che si trovi a cinque anni dal limite di età, di presentare domanda di esonero totale dal servizio con o senza disponibilità a svolgere mansioni di volontariato (i trattamenti economici sono conseguentemente ridefiniti in ragione del 50% nel primo caso e del 70% nel secondo).

E' prevista, inoltre, la possibilità per le amministrazioni di risolvere il rapporto di lavoro dei dipendenti che abbiano raggiunto i 40 anni di contribuzione, indipendentemente dal limite di età. Peraltro, è stato tenuto conto della specificità del Comparto prevedendo un apposito DPCM da emanarsi entro 90 giorni saranno stabiliti specifici criteri e modalità applicative per il personale delle Forze armate e delle Forze di polizia. Tenuto conto che in ogni caso laddove il DPCM riportasse i criteri generali applicati per la Pubblica Amministrazione si potrebbe tradurre in un pensionamento anticipato per più di 11.000 soldati, 6.000 carabinieri e ulteriori 20.000 tra finanzieri, poliziotti, penitenziari e forestali.

Seguiranno ulteriori approfondimenti sull'argomento.

Il COCER Esercito.