Dal Parlamento

Legislatura 16º - Disegno di legge N. 2125

DISEGNO DI LEGGE d’iniziativa dei senatori PERDUCA e PORETTI

Onorevoli Senatori. – Le modifiche legislative che hanno ampliato le competenze degli organismi di rappresentanza dei militari, nonché il riordino strutturale delle Forze armate, che ha portato all’abolizione del servizio di leva e a rendere quindi professionale il servizio alle armi, rendono oltremodo necessario modificare radicalmente la rappresentanza dei militari, istituita con la legge 11 luglio 1978, n. 382, che aveva come scopo principale l’introduzione di norme di principio sulla disciplina militare.

La modifica normativa prevista dal presente disegno di legge, quindi, è volta ad estendere, anche al personale delle Forze armate, compreso quello del Corpo della guardia di finanza e dell’Arma dei carabinieri – in modo che non vi siano più dubbi e incertezze al riguardo – i diritti e i doveri previsti per gli appartenenti alle Forze di polizia dalla legge 1º aprile 1981, n. 121, nella parte in cui disciplina le rappresentanze e diritti sindacali in materia di associazione a carattere sindacale.

DISEGNO DI LEGGE

Art. 1.

1. Gli articoli 8, 18, 19 e 20 della legge 11 luglio 1978, n. 382 sono abrogati.

2. A decorrere dalla data di entrata in vigore della presente legge nei confronti del personale militare delle Forze armate, del Corpo della guardia di finanza e dell’Arma dei carabinieri si applicano le norme contenute negli articoli 82, 83, 84, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94 e 95 della legge 1º aprile 1981, n. 121, e successive modificazioni.

Approvato dalla Camera dei deputati il disegno di legge collegato alla manovra di finanza pubblica. E’ terminato l’esame delle proposte del Pd per la stabilizzazione dei precari nei call center. Prosegue l’indagine conoscitiva sulle relazioni industriali

di Valerio Strinati dal sito www.rassegna.it

Nella seduta di martedì 28 ottobre, la Camera dei deputati ha approvato il disegno di legge n. 1441-quater, recante delega al Governo in materia di lavori usuranti e di riorganizzazione di enti, misure contro il lavoro sommerso e norme in tema di lavoro pubblico e di controversie di lavoro, collegato alla manovra di finanza pubblica.

Prima di passare alle dichiarazioni di voto e al voto finale, l’Assemblea ha proceduto all’approvazione degli ultimi articoli.
In particolare, è stato approvato un articolo aggiuntivo 39-bis che riconosce, ai fini della definizione degli ordinamenti, delle carriere e dei contenuti del rapporto di impiego e della tutela economica, pensionistica e previdenziale, la specificità del ruolo delle forze armate e delle forze di polizia, per le funzioni di tutela delle istituzioni democratiche e di difesa dell'ordine e della sicurezza interna ed esterna, nonché per i peculiari requisiti di efficienza operativa richiesti e i correlati impieghi in attività usuranti, demandando la disciplina attuativa di tali principi e il reperimento delle risorse finanziarie ad un successivo provvedimento legislativo, e assegnando al Consiglio centrale di rappresentanza militare (COCER) una specifica funzione di rappresentanza nelle attività negoziali da svolgersi per individuare le modalità di attuazione dell’intera disciplina.
Al termine della votazione sull’articolo aggiuntivo, il sottosegretario Viespoli ha risposto ad una richiesta rivoltagli dall’on. Vietti (UdC), confermando l’intenzione del Governo di reperire risorse aggiuntive per incrementare fino a 600 milioni di euro il fondo per la cassa integrazione straordinaria in deroga e per le procedure di mobilità. Poiché tale misura è ancora in fase istruttoria, il Governo sta valutando la possibilità di presentare al Senato uno specifico emendamento al disegno di legge attualmente in discussione.(?!?)

E’ stato quindi approvato un articolo aggiuntivo 39- quinquies, recante una delega al Governo per l’adozione, entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della nuova disciplina, di uno o più decreti legislativi finalizzati al riordino della normativa vigente in materia di congedi, aspettative e permessi, comunque denominati, fruibili dai lavoratori dipendenti di datori di lavoro pubblici o privati. La delega deve essere esercitata nell’ambito di una serie di princìpi e criteri direttivi riguardanti: il coordinamento formale e sostanziale della normativa vigente; l’indicazione esplicita delle norme abrogate; il riordino delle tipologie dei permessi, tenuto conto del loro contenuto e della loro diretta correlazione a posizioni giuridiche costituzionalmente tutelate; la razionalizzazione e semplificazione dei criteri e delle modalità per la fruizione dei congedi, delle aspettative e dei permessi e la razionalizzazione e semplificazione dei documenti da presentare, con particolare riferimento alle persone con handicap in situazione di gravità o affette da patologie di tipo neuro-degenerativo o oncologico. I decreti sono emanati su proposta del Ministro per la pubblica amministrazione e l'innovazione e del Ministro del lavoro, di concerto con il Ministro dell'economia, sentite le associazioni dei datori e prestatori di lavoro comparativamente più rappresentative sul piano nazionale e previo parere della Conferenza Stato regioni e delle Commissioni parlamentari competenti.

Sull’emendamento il Gruppo PD ha espresso voto contrario, motivato dalla genericità dei principi di delega e dalla preoccupazione di un esercizio della stessa rivolto ad una riduzione dei diritti delle lavoratrici e dei lavoratori, e il gruppo UdC si è astenuto, sottolineando tra l’altro che la delega incide su materie oggetto di contrattazione tra le parti.

La Camera ha quindi approvato il controverso articolo aggiuntivo 39-quinquies.100, che modifica la disciplina in materia di permessi per l’assistenza a portatori di handicap in situazione di gravità. La nuova disciplina introduce un nuovo testo del comma 3 dell’articolo 33 della legge 5 febbraio 1992, n. 104: nel testo vigente tale disposizione prevede che successivamente al compimento del terzo anno di vita del bambino, la lavoratrice madre o, in alternativa, il lavoratore padre, anche adottivi, di minore con handicap in situazione di gravità, nonché colui che assiste una persona con handicap in situazione di gravità, parente o affine entro il terzo grado, convivente, hanno diritto a tre giorni di permesso mensile, fruibili anche in maniera continuativa a condizione che la persona con handicap in situazione di gravità non sia ricoverata a tempo pieno.

Il nuovo comma 3 limiterebbe l’esercizio del diritto al congedo all’assistenza del coniuge, parente o affine entro il secondo grado, mentre l’assistenza entro il terzo grado di parentela o affinità potrebbe essere coperta dal congedo solo nel caso in cui i genitori o il coniuge dell'assistito abbiano compiuto il sessantacinquesimo anno di età ovvero siano affetti da patologie invalidanti o siano deceduti o comunque mancanti. Lo stesso diritto al congedo non può inoltre essere riconosciuto a più di un lavoratore dipendente per l’assistenza alla stessa persona con handicap grave e, per l’assistenza allo stesso figlio con handicap in situazione di gravità, il diritto è riconosciuto ad entrambi i genitori, anche adottivi, che possono fruirne alternativamente.
Viene inoltre modificato il comma 5 dello stesso articolo 33: attualmente, tale disposizione stabilisce che il genitore o il familiare lavoratore, con rapporto di lavoro pubblico o privato, che assista con continuità un parente o un affine entro il terzo grado portatore di handicap grave ha diritto a scegliere la sede di lavoro più vicina al proprio domicilio e non può essere trasferito senza il suo consenso ad altra sede. La nuova disciplina stabilisce che il diritto di scelta deve essere riferito non più al domicilio del lavoratore ma a quello della persona da assistere.

Sempre all’articolo 33 della legge n. 104 del 1992 viene aggiunto, in base all’articolo aggiuntivo approvato dalla Camera, un comma 7-bis che prevede la decadenza dal diritto al congedo per assistenza ad un congiunto portatore di handicap grave, nel caso in cui il datore di lavoro, avvalendosi dei competenti organi della pubblica amministrazione, accerti l’insussistenza o il venir meno delle condizioni richieste per la legittima fruizione dei medesimi diritti.

Verrebbe inoltre modificato l’articolo 43 del testo unico delle disposizioni legislative in materia di tutela e sostegno della maternità e della paternità, di cui al decreto legislativo 26 marzo 2001, n. 151: il comma 2 verrebbe integralmente sostituito da un nuovo testo, in base al quale successivamente al compimento del terzo anno di età del bambino con handicap in situazione di gravità, il diritto a fruire dei permessi di cui all’articolo 33, comma 3, della legge 5 febbraio 1992, n. 104, e successive modificazioni, è riconosciuto ad entrambi i genitori, anche adottivi, che possono fruirne alternativamente, anche in maniera continuativa nell’ambito del mese; risulterebbe invece abrogato il comma 3, riferito all’esercizio del diritto per l’assistenza ai figli portatori di grave handicap successivamente al compimento della maggiore età.

L’articolo aggiuntivo licenziato dalla Camera dei deputati prevede poi l’obbligo delle pubbliche amministrazioni di comunicare alla Presidenza del Consiglio dei ministri – Dipartimento della funzione pubblica i nominativi dei propri dipendenti cui sono accordati i permessi di cui all’articolo 33, commi 2 e 3, della legge n. 104 del 1992; il nominativo della persona assistita, l’eventuale rapporto di dipendenza da un’amministrazione pubblica e la denominazione della stessa, il comune di residenza dell’assistito; il rapporto di coniugio, il rapporto di maternità o paternità o il grado di parentela o affinità intercorrente tra ciascun dipendente che ha fruito dei permessi e la persona assistita; per i permessi fruiti dal lavoratore padre o dalla lavoratrice madre, la specificazione dell’età maggiore o minore di tre anni del figlio e il contingente complessivo di giorni e ore di permesso fruiti da ciascun lavoratore nel corso dell’anno precedente e per ciascun mese. Le predette informazioni sono raccolte in una banca dati istituita presso il Dipartimento della funzione pubblica, secondo quanto previsto dall’articolo 22, commi 6 e 7, del codice in materia di protezione dei dati personali, di cui al decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, e senza oneri aggiuntivi per la finanza pubblica. Ai sensi del comma 6, le attività di cui sopra, finalizzate al monitoraggio e alla verifica sulla legittima fruizione dei permessi, sono di rilevante interesse pubblico e il Dipartimento della funzione pubblica è autorizzato al trattamento dei dati personali e sensibili, la cui conservazione non può comunque avere durata superiore a ventiquattro mesi. Ai fini della comunicazione dei dati, le amministrazioni pubbliche sono autorizzate al trattamento dei relativi dati personali e sensibili e provvedono alla conservazione dei dati per un periodo non superiore a trenta giorni dalla loro comunicazione, decorsi i quali, salve specifiche esigenze amministrativo-contabili, ne curano la cancellazione. Sono inoltre consentiti la pubblicazione e la divulgazione dei dati e delle elaborazioni esclusivamente in forma anonima.